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  • 发文日期:2018-11-23 15:40
  • 名  称:信誉彩票平台代理等十九部门关于推进多式联运发展贯彻意见的通知
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昆交联发〔201810


各县(市)区交通运输、发展改革局、科技局、工信局、公安局、财政局、国土局、住建局、商务局、金融办、工商局、质监局、统计局、地税局、邮政管理局、国税局:

为贯彻落实《云南省交通运输厅等二十一个部门关于推进多式联运发展贯彻意见的通知》(云交运管〔201744号),进一步加快发展我市多式联运,构建高效顺畅的多式联运系统,保障昆明建设区域性国际中心城市,经研究,提出以下贯彻意见:

一、依法加强监管,营造良好市场环境

(一)优化市场监管方式。已依法获得铁路、道路、水路、航空货物运输以及无车承运、无船承运、邮政快递业务经营资质或者国际货运代理备案的企业,可独立开展与其主营业务相关的多式联运经营活动,或者联合其他具有相关资质的企业组织开展多式联运经营活动,不得对其增设新的行政审批事项。在安全管控、价格自律、责任担保、风险防范等方面加强事中事后监管,逐步建立多式联运经营信用考核评价体系与奖惩联动机制,在市场监管和公共服务过程中,对诚实守信企业给予优先办理、简化程序等绿色通途政策。(市交通运输局会同市发展改革委、市商务局、市工商行政管理局、市地税局、市国税局、市邮政管理局、中国铁路昆明局集团有限公司等实施)  

(二)加快公路货运市场治理。依法加强公路货运市场环境治理,强化重型货运车辆装卸源头监管和动态监控,按照国家规定开展超限超载治理。严格实施《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB15892016)等技术标准,有序引导不合规车辆逐步退出市场。加强新增公路运输车辆的注册登记、技术检测和准入管理。研究公路桥涵设计标准,以适应35吨等新型集装箱参与多式联运,推动中长距离货物运输由公路有序转移至铁路、水路等运输方式。(市交通运输局会同市公安局、市工业和信息化委、市商务局、市工商行政管理局、市质监局等实施)

(三)严格规范涉企收费行为。对铁路、公路、水路、航空、邮政快递等运输领域行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价、政府指导价的经营服务性收费,全面纳入目录清单并严格执行。督促和检查相关单位严格执行港口、铁路收费政策,落实收费公示制度,规范收费行为,促进交通物流融合发展。20171012019930,对办理使用 ETC“云通卡交费的货车用户给予20%的高速公路通行费优惠。严格落实鲜活农产品免收高速公路车辆通行费绿色通道政策,有效降低企业成本。(市财政局、市发展改革委、市交通运输局、中国铁路昆明局集团有限公司等按职责推进)

(四)加强市场运行监测。加大对发展多式联运的基础研究投入力度,建立专项统计调查制度和运行监测机制,组织开展多式联运市场调查、运行监测和绩效评估,针对区域间和国际间主要通道辐射范围、流量流向、货品货类、货物价值、运行实效等建立动态监测评估体系。(市交通运输局会同市发展改革委、市工业和信息化委、市商务局、市统计局、市邮政管理局、中国铁路昆明局集团有限公司等实施)

二、夯实发展基础,提升支撑保障能力

(五)完善基础设施网络。依托物流大通道,加快全市多式联运网络主骨架构建,优化多式联运分层、分类节点布局。优化内陆无水港节点布局,完善口岸服务功能,引导以货运功能为主的机场合理布局。打造昆明国际化综合交通枢纽。物流(工业)园区规划建设与铁路货场相匹配,并有序衔接,做到同步规划、同步建设、同时建设。对不能同步规划和建设的,可设立铁路无轨站,开展公铁联运。加快推进多式联运项目前期,优化简化有关程序。优先保障多式联运基础设施用地年度新增建设用地计划指标。(市交通运输局、市发展改革委、中国铁路昆明局集团有限公司会同市国土资源局、市住房和城乡建设局、市财政局、市工业和信息化委、市邮政管理局等实施)

(六)畅通转运微循环系统。着力破解多式联运末端微循环瓶颈制约,重点推进全市主要港口集疏港铁路、公路建设,完善铁路集装箱中心站、铁路物流基地等进出站场配套道路设施。加快航空货运枢纽以及邮政快递分拨中心等外联专用公路项目建设,支持民用运输机场、通用航空机场、航空货运枢纽建设外联公路连接线或铁路专用线,支持大型综合物流园区引入铁路专用线。畅通多式联运枢纽站场与城市主干道的连接,提高干支衔接能力和转运分拨效率。(市交通运输局、市发展改革委会同市工业和信息化委、市商务局、市邮政管理局、中国铁路昆明局集团有限公司等实施)

(七)强化服务规则衔接。加快推进不同运输方式在票据单证格式、运价计费规则、货类品名代码、危险货物划分、包装与装载要求、安全管理制度、货物交接服务规范、保价保险理赔标准、责任识别等方面的衔接,指导多式联运企业落实好多式联运服务规则。(市交通运输局会同市商务局、市工业和信息化委、市邮政管理局、中国铁路昆明局集团有限公司、市金融办等实施)

(八)健全法规标准体系。积极开展多式联运等法规政策研究论证,强化不同运输方式间法规制度的相互衔接与协调。健全多式联运基础设施、运载单元、专用载运工具、快速转运设备、信息交换接口、包装与加固等技术、产品和服务标准体系,并做好与国际标准的有机衔接,积极配合省级部门参与多式联运相关国际标准化工作。(市交通运输局会同市质监局、市商务局、市邮政管理局、中国铁路昆明局集团有限公司等实施)

三、深化行业改革,创新运输服务模式

(九)推广先进运输组织形式。大力发展集装箱多式联运,加快推进铁路货物集装化、零散货物快运化运输。组织开展厢式半挂车、水陆滚装多式联运试点示范,积极推广江海中转联运、江海直达运输模式,有序发展铁路驮背运输、卡车航矿空陆联运等组织模式,积极开通中欧、中亚、中越等国际货运班列。(市交通运输局、市发展改革委、市工业和信息化委、市商务局会同市邮政管理局、中国铁路昆明局集团有限公司等实施)

(十)培育多式联运经营企业。组织开展多式联运示范工程建设,积极培育具有跨运输方式货运组织能力并承担全程责任的企业开展多式联运经营,引导企业建立全程一次委托、运单一单到底、结算一次收取的服务方式,支持企业应用电子运单、网上结算、网上报税等互联网服务新模式,支持具有公共属性的多式联运枢纽站场和集疏运体系建设、运输装备升级改造、信息互联共享等,推动跨境运输车辆保险业务创新。(市交通运输局、市发展改革委会同市工业和信息化委、市商务局、市财政局、市地税局、市国税局、市邮政管理局、中国铁路昆明局集团有限公司、市金融办等实施)

(十一)丰富联运服务产品。鼓励运输企业按照资源共享、网络共建、风险共担原则,以资本、产品、信息为纽带开展联盟合作,加强冷藏集装箱、罐式集装箱等专业化多式联运,发展集装箱箱管、半挂车车管、标准托盘和运输包装循环共用,以及铁路长距离危险品专业化运输。引导和培育集装箱、半挂车以及托盘等多式联运设备租赁市场发展。(市交通运输局会同市工业和信息化委、市商务局等推进)

四、推动信息共享,加快装备技术进步

(十二)实现行业信息共享。依托云南智慧交通物流公共信息平台、电子口岸公共平台、云南综合交通运输大数据等现有信息管理系统完善综合信用信息共享平台,为多式联运提供资质资格、认证认可、检验检疫、通关查验、税收征缴、违法违章、信用评价、政策动态等一站式服务。积极引导企业开放枢纽站场、运力调配、班线计划等数据资源。(市交通运输局、市发展改革委会同市工业和信息化委、市商务局、市地税局、市国税局、市邮政管理局、中国铁路昆明局集团有限公司、昆明海关现场处等推进)  

(十三)推广标准化运载单元。大力推广应用集装箱、厢式半挂车等标准化运载单元和货运车辆,探索发展模块化汽车列车。优先推广使用1200mm×1000mm标准托盘,推动一贯化带盘运输。(市交通运输局、市发展改革委、市工业和信息化委、市商务局、中国铁路昆明局集团有限公司等推广)

(十四)加强专业化联运设备研发。鼓励企业研发应用跨运输方式的吊装、滚装、平移等快速换装转运专用设备。以重大科技专项、重点研发计划等为抓手,支持市内企业、科研院所开展多式联运领域的有关研发。支持多式联运经营企业与装备制造企业联动发展。(市工业和信息化委、市发展改革委、中国铁路昆明局集团有限公司会同市交通运输局、市科技局等推进)

五、深化对外合作,拓展国际联运市场

(十五)推进昆明国际内陆港和口岸建设,构建中欧、中亚、中越等国际班列联合经营平台。推进王家营集装箱中心站国际陆港建设,完善口岸功能,将王家营集装箱中心站打造为中欧、中亚、中越等国际班列物流中心,并将桃花村建设成为国际班线列开行的物流基地。路地企三方联合构建中欧、中亚、中越等国际班列联合经营平台,通过实施一体化运作,为企业提供一站式服务,真正实现铁路、公路、港口、海关为一体的联合运输服务,打造中欧、中亚、中越等快捷运输通道。(市商务局、中国铁路昆明局集团有限公司会同市发展改革委、市交通运输局等推进)

(十六)统筹国际联运有序发展。建立完善中欧、中亚、中越等国际货运班列跨市域、跨部门协同联动机制,有效整合中欧班列资源,加快集结中心枢纽节点建设,完善配套喂给服务网络。推动形成直达、中转等多种形式有机结合的国际联运服务模式,提高国际班列的运行时效性,促进常态化稳定开行。统筹跨境、过境陆海联运、陆空联运协调发展。研究完善国际多式联运培育期扶持政策,推进市场化自主运营。(市商务局、中国铁路昆明局集团有限公司会同市工业和信息化委、市发展改革委、市财政局、市交通运输局等推进)

(十七)优化通关监管模式。在省口岸办的领导下,深化国际贸易单一窗口的推广使用,协调推进通关作业无纸化,实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助;协调海关创新多式联运进出口货物监管模式,加快多式联运海关、检验检疫监管中心建设,推动具有国际多式联运服务功能的枢纽与口岸查验、检验检疫区等集中布局,实现异地办理报关报检手续和24小时预约办理通关业务;推进口岸基础设施和查验配套设施建设。(市商务局会同昆明海关现场处、市发展改革委、市交通运输局、市公安局、市邮政管理局、中国铁路昆明局集团有限公司等推进)

(十八)深化国际运输交流合作。落实国际运输双边、多边协定,强化与国际多式联运规则对接。推动与一带一路沿线国家在技术标准、单证规则、数据交换、通关报关、资质认证、安全与应急处置等方面开展务实合作。支持多式联运经营企业布局境外服务网络,加快建设境外转运中心、分拨中心和业务网点。引导企业加大与境外服务商的合作力度,加强国际多式联运平台建设和品牌培育。配合建设云南与东盟、南亚国家开展国际保险监管区域合作的平台,积极推动与周边国家的统一保险合作。(市交通运输局、市商务局会同市外侨办、市发展改革委、市邮政管理局、中国铁路昆明局集团有限公司、市金融办等推进)

各有关部门要按照任务分工,抓紧推进相关工作,加大政策支持力度,加强跟踪监测和督促检查;建立和完善联席会议机制,协调解决跨行业、跨部门、跨领域的规划、标准、政策等事项;充分发挥行业协会、商会等桥梁纽带作用,促进行业规范自律。力争实现昆明2020年多式联运货运量比2015年增长15倍,努力走出一条结构优、质量高、效益好、带动力强的多式联运发展新路。

2018518

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昆交联发〔2018〕10号信誉彩票平台代理等十九部门关于推进多式联运发展贯彻意见的通知


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